近年来，长宁区城市规划管理局在认真学习贯彻国务院《信访条例》和《上海市信访条例》，推进和落实市规划工作会议精神，努力做到“三个结合”，拓宽信访工作渠道、加强信访队伍建设、改进信访工作方法，不断完善信访工作的机制，从源头上防止和减少信访矛盾。具体做法是：

　　一、与信息公开相结合拓宽信访工作的渠道

　　近几年我局以信息公开为契机，拓宽群众信访的渠道，一方面使居民群众对区域的规划和管理情况知情了解，另一方面使居民群众的意见和建议能够得到及时、全面、准确的反映。2002年以来，我局创造条件，努力构筑与广大居民群众沟通交流的多条快速通道。

　　一是开辟网上信访。我局除了对外公布信访咨询的电话号码、通信地址、邮政编码、接待地点、接待时间等，还在网站上专设了“网上监督举报”、“规划论坛”。居民群众在任何时间、任何地方只要通过网络就可以提出信访事项、畅谈自己的想法和建议，这一更直接、更透明的方法减少了信访人的往返奔波，提高了居民群众信访事项的办理效率。今年一季度我局共受理网上来信110件，比去年同期增加817%，且均在一周内办理完毕。

　　二是实行网上政务公开。我局网站的“政务公开”栏下分设了规划公开、项目公开两个栏目，详列了规划编制管理、项目审批的受理机构、机构职责、办事程序等内容，并根据具体工作的进展情况，适时公布已经编制完成的规划情况和通过审批的建设项目。局办公楼的电子政务显示屏对外不间断滚动播出建设项目的选址、用地、规划等“一书两证”的审批、办理情况。

　　三是建立领导与群众直接对话的制度。凡涉及面较广的与群众利益相关的信访事项，局领导坚持亲自接待。周四领导信访接待日制度的实施，使居民群众和局领导之间的面对面对话进一步成为现实。

　　四是加大规划工作的宣传力度。我局建立了区域内规划与管理双向沟通信息的通道，每个季度定期向各居委会发放《长宁规划简报》，介绍区域规划与管理工作的动态，宣传规划与管理的法规，以提高居民群众对规划管理工作的知晓度；由局办公室、法制科、建管科、检查队共同派员参与局社区工作小组，定期向居委会征求意见，走遍了全区176个居委会。

　　二、“条块联手”相结合改进信访工作方法

　　2002年下半年开始，我局不断探索，走出了一条在建设项目规划许可证发放之前与地区联手，预防和减少信访矛盾的新路子。

　　一是建立和完善与街道、镇事先沟通联系的制度。在受理建设项目规划方案、对照规划编制、实步审核的基础上，由局领导带领相关科室人员走访建设项目所在的街道、镇。向街道、镇党政领导通报情况，告知建设项目的性质、体量以及可能产生的对周边居民影响等情况，听取他们的意见、建议，共同商量解决的方案和对策；再由街道、镇领导与所在的居民委员会联系，进一步细化做好居民工作的措施。

　　二是坚持局技术委员会集体讨论、研究会审制度。针对与周边居民群众有影响的建设项目的规划审批，坚持局技术委员会进行集体会审。会审的内容是在审查项目审批合法性的基础上，重点讨论审批合理性的问题，原则是既要考虑规划的长远利益，更要考虑居民的根本利益；既要保障经济的发展，更要保障社会的和谐。通过会审进一步优化建设项目的规划方案。

　　三是将“批后公开”拓展到“批前公示”。经过集体研究会审，再会同消防、卫生、市容等区的相关职能部门并邀请所在街道、镇和建设单位一起对项目的规划方案进行“并联审批”，一方面减少环节、提高政府工作的效率，另一方面进一步听取各方面的意见和建议。对重大项目专门邀请专家进行评审，向市规划局专题报告。然后修改完善规划方案后再在现场向周边居民公示。公示牌上注明我局的网址、联系电话和工作人员的姓名。还委托所在地的居民委员会，请他们帮助收集居民群众的意见和建议。通过这种直接和间接的方式广泛听取意见。

　　四是召开座谈会、上门走访。在公示结束汇总意见的基础上，针对居民提出的问题，会同街道、居委会召开居民代表座谈会，请局有关人员对照法规就建设项目的合法审批过程、包括方案优化过程的情况进一步作说明。对涉及规划之外的专业问题邀请相关部门一起参加会议并进行解答，同时请建设单位就文明施工等措施向居民做了承诺。对仍有不同意见的居民我们则采取与街道、居委会一起上门走访的形式进一步做好工作。同时对市规划局委托审批的建设项目，整理汇总情况上报。

　　三、与政风行风建设相结合加强信访队伍建设

　　我局在强调各业务科室都是“信访窗口”、人人都是“信访干部”的同时，要求全体干部做到廉洁、务实、勤政、高效。

　　一是聘请区人大代表、区政协委员、民主党派人士、街道（镇）和居委会干部等组成行风监督员，全方位接受各阶层、各方面人士对我区规划与管理工作的监督，主动听取他们的批评、意见和建议，逐步形成了全社会的监督机制。局领导每年主动向行风监督员汇报工作、通报存在的困难和问题以及采取的对策和措施，要求行风监督员随时随地、明查暗访、督促检查。并要求全局上下虚心接受、举一反三、认真改进，保证落到实处。

　　二是联系政风行风建设的要求，加强全体干部依法处理信访事项的意识。我局先后制定和完善了“信访工作人员准则”、“信访举报接待制度”、“工作人员岗位责任制度”等17项全局性的工作制度，对全局干部的行政行为依法进行规范。

　　三是结合开展政风行风建设，建立和完善了“三纵三横”的信访工作网络，做到纵向到底，横向到边。“三纵”，即一条线由主要领导负责的责任线，一条线由科室领导负责，办公室牵头的工作线，一条线由各科室分片人员组成的信息线。“三横”，即局领导、信访专职干部、经办人员三个层面，连结成一个整体，做到信息掌握及时，问题处理快速。

　　四是加强政风行风建设，转变工作作风。关键是改变“朝南坐”的工作作风，切实依法合理解决问题。对于居民群众信访反映的问题，做到“三不”，即不“压”、不“哄”、不“推”，实事求是地依法受理，快速处理问题。