我为向化镇河道治理献一计的统一回复
今年7月18日至8月15日，崇明区向化镇人民政府、崇明区向化镇人民建议征集站、崇明区人民建议征集办公室通过上海人民建议征集平台，开展了“我为向化镇河道治理献一计”专项征集活动。同时，向化镇人民建议征集站通过“人文向化”微信公众号进行宣传，广泛听取意见建议，得到了居民群众的大力支持和积极参与。
本次建议征集活动共收到相关建议31条，包括常态化河道巡查、台账规范化管理、加强部门联动、加大宣传力度、针对性河道清淤、生态护岸建设、涵洞建设、小微水体清理、河道考评、河道专业管理、河坡植绿、民间河长等，并有针对具体河道的整治建议例如向化94条河、南江2号河、米新39号河等。
针对建议，向化镇人民政府、向化镇人民建议征集站会同相关职能部门主要采取了以下措施：
一、高度重视，专题研究
对征集到的建议，崇明区向化镇人民政府、崇明区向化镇人民建议征集站领导高度重视，第一时间安排专人进行整理汇总，及时召开专题会议进行研究，将建议按照短期内完成、长期内完成进行分类。对短期内可完成的项目，要求相关职能部门迅速研究、尽快落实；对需要长期完成的项目，要求制定工作方案逐项推进。
二、针对问题类建议，及时处理
对收集到的针对具体河道的问题类建议，第一时间与职能部门联系，及时调查处理，办理情况如下：
1、建议中提到的六滧29号河、六滧31号河、六滧38号河、向化95号河、向化94号河、向化98号河、阜康76号河、阜康80号河、阜康82号河、南江33号河、南江2号河，这些河道问题较为严重，村民反映强烈，急需进行养护、整治。我镇已将以上这11条河道列入镇、村级河道措施性养护项目中，并于今年完成养护任务。
2、关于向化米新提北界河，因河道两侧种植黄杨树，护岸施工、清淤都受限，涉及泥浆泵冲刷清淤但承包户不提供农田作为堆泥池，目前两侧黄杨树坍塌赔偿问题还需要村委会协调解决，因此该河道需等协商完成后再开展治理项目。
3、关于米新堤北中心河，米新村已申请水环境提升工程，发改委已批复。
4、关于米新中心河，查明当年护岸施工的时候插板后缺少无纺布，水务所已要求养护单位配合村委会解决，目前养护单位已购买生态袋。
5、向化4号河、六滧33号河、米新39号河反映的问题涉及涵洞、清淤、生态护岸，将对这些河道进行实地调查，后续根据调查情况逐步进行整治。
三、针对改善类建议，逐项推进
结合居民群众提出的意见建议，向化镇人民建议征集站整理归纳后迅速与职能部门进行沟通联系，及时跟踪意见建议采纳、办理情况。
关于增设涵洞畅通排水方面。向化镇已在万河整治、村沟宅河整治、拆坝改涵项目中建成了600及以上圆涵、方涵1462座，2018、2019镇级河道断头河整治中改建桥梁63座，2020年北港村、卫星村断头河整治中，改建方涵141座，2022年人居环境建设项目完成了225座方涵的建设，对河道上的断点、偏小涵洞进行了翻建或者新建。由于我镇辖区内河道众多，水网密布，前期排摸后还存在1000多座小于600的涵洞，所需建设资金极大，现在水务局没有单独的涵洞建设类项目，导致无法短期内全部解决涵洞偏小的问题。我镇首先会利用市区两级相关项目资金，匹配一定镇政府自筹资金，积极争取生态小流域项目，对区域内河道有断点，排水不畅的情况，设计涵洞项目，集中资金一次性解决项目区内排水问题。其次利用好河道养护资金，养护单位在措施性养护项目、问题河道整治的时候，对涉及河道内的涵洞同步疏通，并在日常养护时，发现淤积涵洞及时疏通，确保排水通畅。今年镇防汛办在618暴雨时，排摸到我镇河道排水堵点17处，已安排人员全部进行疏通。
关于建设生态护岸方面。向化镇在2022年已利用措施性养护资金完成了37条段11045米生态护岸的建设，利用人居环境建设项目资金完成了73条段23944米生态护岸的建设。职能部门今年梳理了各村上报的问题河道，对确实有护岸需要的居民点、道路边的河段，根据区水务局项目建设要求，第三批措施性项目上报了47条段9150米生态护岸的工程量，针对“一河一策”问题河道上报了12条段2906米生态护岸的建设需求计划，等待区级部门批复后实施。此外，我镇也在积极争取生态小流域项目，集中资金区域化整治河湖水系问题，对区域内有护岸需求的道路，设计生态护岸，进行护坡加固。但由于我镇辖区内河道边存在面广量大的农村道路，所需生态护岸建设资金极大，只能争取并利用好市区两级相关项目资金和镇政府自筹资金，逐步解决河坡保护问题，目前护岸现在优先考虑道路、房屋有安全隐患的。
关于河道清淤方面。向化镇2016年至2018年总共轮疏河道1261条段，其中镇级河道29条，村级河道1232条段，长度596.616公里，总投资5453.96万元，按要求对全镇主要河道完成了疏浚工作。目前养护公司对淤浅严重的，老百姓急需的河道进行清淤，但由于向化属于沙性土，单纯清淤容易导致护坡坍塌，对于不同河道需因地制宜处理。村委会上报急需清淤河道，对于确实不需要的坝基，水桥、水泥管子可以同时清理。
关于常态化河道巡查方面。根据市河长办要求，向化镇村委会书记、班子成员担任村级河长，负责河道不超过40条，每季度完成一轮全覆盖巡查，每周都有巡查记录。2017河长制实行以来，从有名向有实迈进，各级河长积极行动，对镇域内突出问题的河道进行了整治，一些河湖水质明显提升，河畅、水清、岸绿的景象开始显现。2020年7月22日，向化镇荣获首批“上海市河长制标准化街镇”称号。全镇区控断面、镇控断面水质稳定达标，各级河长巡河率保持100%。
关于河道考评及专业管理方面。根据市区针对镇（乡）村级河湖长效管理养护考核事项的专项工作要求，向化镇对市场化养护第三方进行专项考核，按90分以上(含90分）、80-90分之间、80分以下进行分档认定，合同价款相应进行核减，同时规定了专项扣款约定。目前市、区发现的问题下派工单会直接派到第三方养护公司。养护公司已制定制度对做得好的河道保洁员进行资金奖励，做得不好的开督办单，5次督办后会提交生态养护社开除处理。
关于加大宣传力度方面。向化镇进行多元化宣传，提升村民爱河护河意识。成立由镇机关、事业单位党员、团员、青年为主的“向化水清清护河”总队，由镇妇联成立“巾帼护河”分队，由各村居成立护河小分队，现已有150余人自愿加入护河队伍。创建“向化水清清”微信公众号，通过公众号，河长办及时更新发布本镇“河长制”工作方面的最新动态，随时接受各界人士的监督。竖牌立责，全面接受公众监督，全镇地区市、区、镇、村市名录内河道完成公示牌安装工作。
关于台账规范化管理方面。向化镇编制“一河一策”，走遍全镇1151条镇、村级河道，做到摸清底数、了然于胸。针对我镇2018年全镇排查到的550条劣V类河道，其中131条黑臭河道，一、二级河长开展实地调查摸底，研究形成整治方案，细化对策措施、达标期限。
关于加强部门联动方面。工厂排污由规环办管理，民宿属于党建中心管理，合作社管理单位为农发办，向化水务所或者河长巡河发现河道污染会及时联系相关管理部门协调处理。
关于民间河长方面。民间河长已经“万、千、百”宣传体系建立时，每个村设置了河长制工作站、宣传点，并同时聘请了民间河长。
关于小微水体清理方面。村委会作为小微水体责任主体，会合理安排人员，例如组织星火党员、村民志愿者、村两委成员、河道保洁员等，做好宣传工作和清理整治养护工作。
关于河坡植绿方面。向化镇2020-2022年措施性养护项目共边坡绿化34867平方米，水生植物种植70162平方米。芦苇种植试点已开展多次，但成果不行，成活率较低，会根据成功经验继续开展，目前主要种植鸢尾、菖蒲等水生植物。
崇明区向化镇人民政府
崇明区向化镇人民建议征集站
2023年8月30日