我为黄浦区支持留学人员创新创业献一策

2024年，黄浦区将深入实施“人才强区”战略。为进一步加大海外人才引进力度，全方位、多渠道、多层次支持鼓励留学人员创新创业，打造更具国际竞争力的创新创业综合生态体系和人才发展环境，助力区域经济社会高质量发展，现开展“我为黄浦区支持留学人员创新创业献一策”活动。
一、征集内容
为进一步抢抓留学生回国热潮机遇，聚焦留学人才引育留全流程，建立健全留学人才“政策支撑+平台孵化+服务先行”三位一体引育模式，按照《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》和《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》等文件精神，黄浦区人社局针对区域留学人员创新创业现状及区域发展需求，以进一步优化提升普惠性与个性化相结合的创新创业支持，打造重点突出的特色化留学人才创新创业阵地，提供全周期的留学人才创新创业服务，不断优化留学人员创新创业环境，发挥留学回国人员创业园的集聚效应、产业集聚和创新环境的特点，推动人才培育、项目落地及经济发展，形成《黄浦区关于支持留学人员创新创业的若干意见（征求意见稿）》（见附件）。现黄浦区人力资源和社会保障局、黄浦区人民建议征集办公室就该实施办法，开展专项征集活动。

二、征集时间
2024年1月15日至2024年1月31日。
三、征集方式
（一）区人民建议征集办公室：登录“随申办”APP或小程序，点击互动—人民城市人民建（人民建议征集）—征集令—“我为黄浦区支持留学人员创新创业献一策”—我要建议，进入建议留言板，留下意见和建议。
（二）您可以发邮件至rbjfzk@shhuangpu.gov.com，向我们提出建议。
（三）寄发信函：来信请寄黄浦区人力资源和社会保障局（地址：上海市黄浦区延安东路300号1号楼西408室；邮政编码：200001),请在信封上注明“人民建议征集”字样。
四、征集应用
对您提出的建议，黄浦区人力资源和社会保障局将认真开展研究。对有价值的建议，将积极推动落地转化。
五、其他事项
黄浦区人力资源和社会保障局拥有本次活动的最终解释权。

黄浦区人力资源和社会保障局
黄浦区人民建议征集办公室
2024年1月15日

附件：
黄浦区关于支持留学人员创新创业的若干意见
（征求意见稿）
 
为进一步加大海外人才引进力度，全方位多渠道多层次支持鼓励留学人员创新创业，打造更具国际竞争力的创新创业综合生态体系和人才发展环境，助力区域经济社会高质量发展，根据国家、本市及本区相关文件精神，结合本区实际，制定本意见。
一、适用对象
本意见适用对象为留学人员及留创项目。
“留学人员”为《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》（沪府规〔2021〕1号）中所指留学人员。须符合下列条件之一：
（一）公派或自费出国(境)学习,并获得国(境)外学士及以上学位的人员；
（二）在国内获得大学本科及以上学历或中级及以上专业技术职务任职资格,并到国(境)外高等院校、科研机构进修一年及以上取得一定成果的访问学者或进修人员。
“留创项目”指留学人员利用自身专业和优势创立的留创孵化项目及留创企业等。
二、适用区域
本意见适用于黄浦区各街道、园区以及区域内经认定授牌的“留学人员创业园”（以下简称“留创园”）。
三、支持内容
（一）鼓励项目落地，营造双创生态
1、提供创业补贴。对入驻留创园的留创项目，符合黄浦区重点发展产业的，在享受一次性首次创业补贴基础上，再给予1万元一次性创业开办补贴；其创始人为国（境）外高水平大学的留学人员或海外高层次人才，给予５万元一次性创业开办补贴。
2、鼓励创业带动就业。留创项目企业吸纳符合创业带动就业相关政策的本市劳动者，给予每月 500 元/人补贴，补贴期限不超过注册登记之日起的36 个月，每家单位主体补贴金额最高5 万元/年。
3、奖励赛事落地。对创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留创企业可由留学人员创业园推荐申报“留学人员回国创业启动支持计划”“上海市浦江人才计划”等。对在国家、市级、区级等经认可的创新创业大赛中获奖的留创项目，符合相关条件的给予最高20万元的一次性区级配套创业启动资金。
4、实行动态激励。对入驻留创园的留创企业发展情况进行动态跟踪支持，留创企业在三年内实现年主营业务收入首次超过500万元、1000万元、2000万元的，按照综合质量效益情况以及市场前景，分别给予最高5万元、10万元、15万元奖励。
5、支持企业培育。鼓励支持符合条件的留创企业申请高新技术企业认定、中小企业发展专项资金、上海张江国家自主创新示范区专项发展资金、黄浦区科技型中小企业技术创新资金项目等各项资金资助。
（二）构筑人才高地，强化招引支持
6、提供博士后资助。对经批准入驻本区博士后创新实践基地的留创企业，符合下列条件之一的，按规定给予资助：
（1）经市博管办核准立项；（2）设立博士后科研工作站；（3）引进全职型博士后人员。
7、鼓励项目申报。支持入园留学人员企业申报国家和本市各类人才项目；支持入园企业申报“留学人员回国创业启动支持计划”并给予不低于1：1的配套资金支持；支持入园企业申报紧缺急需类“上海市浦江人才计划”，对园区推荐的创业类项目实施“直通车”制度。
8、助力海外引才。对于符合相关条件的留创人才给予一次性生活补贴。对创新类人才，给予最高30万元一次性生活补贴。对破格类创新人才，给予最高20万元一次性生活补贴。
（三）优化综合服务，营造优良环境
9、强化金融支持。支持留创人才及企业申请个人创业担保贷款、科技型中小企业履约贷款以及科技小巨人贷款、普惠贷款贴息政策等。
10、落实安居新政。进一步优化本区留创人才发展环境，解决优秀人才阶段性安居困难，加强安居保障按照有关规定为留创人才提供实物型人才公寓或货币化租金补贴。对于符合安居工程相关条件的海外应届毕业生，给予每人每月最高2500元租房货币补贴，补贴期限不超过一年。
11、完善综合服务。按照有关规定，落实区域高层次留创人才社会养老、医疗保障、配偶就业、子女入学等保障措施，在人才落户、健康医疗、职称申报、海外人才居住证、子女教育、文化体育等方面提供便利，为重点人才及其团队在黄浦工作、生活等提供配套政策服务。
12、知识产权保护。支持留创企业申请获得专利，对获得市级专利工作试点和示范单位的，或获得国家级知识产权优势企业、示范企业认定的，或获得《知识产权管理体系认证证书》的，依据相关政策给予资金支持。
（四）促进载体发展，强化软硬件服务
13、载体评估认定。根据区域发展需要，由区人力资源社会保障局向市人力资源社会保障局提出设立留学人员创业园意向，并在申报单位的基础设施、管理及运营机制、政策措施、服务体系、留学人员企业基本情况等方面做好申报准备；对经市人社局认定挂牌的留创园开展定期评估。
14、优化综合服务。支持留创园运营方为在园企业提供功能较为齐全的综合服务，包括注册、税收代办、商务信息咨询、培训、招聘、研发、项目申报、高新技术认定、法律咨询、国际合作等，鼓励留创园运营方组织丰富多样的创业扶持活动。
15、鼓励招商引商。强化市场运作优势力量，对于促成留创项目在黄浦落地中发挥重要作用的中介服务机构提供奖励。奖励对象包括但不限于校友会、外商协会、招商代理公司、投资咨询公司等各类机构或经济组织。
16、夯实运营保障。鼓励留创园运营方在园区建设、招才引智、服务壮大、企业互动平台搭建等多方面发挥积极作用，增强市场化资源配置能力，突出运营绩效评价导向。经认定，根据评审结果给予留创园运营方每年不超过30万元的工作扶持经费。
四、申报受理
（一）每年由黄浦区人力资源和社会保障局适时发布申报通知及申报指南，明确申报要求、申报时间、受理地点等具体信息。申报单位及个人在规定时间内提交项目申报材料，并对申报材料的真实性负责。
（二）黄浦区人力资源和社会保障局负责扶持项目申报受理，并由多部门组成评审小组，共同对申报项目进行审核认定。
五、附则
（一）本方案由区人社局负责解释。
（二）本办法自202 年  月  日起实施，有效期至202年  月  日。